Информация о состоянии коррупции
и реализации антикоррупционной политики в 2019 году
в Министерстве спорта Республики Татарстан
- Меры по противодействию коррупции, реализованные в Министерстве спорта Республики Татарстан
Приказом Министерства спорта Республики Татарстан от 01.02.2019 № 21 «Об утверждении программы Министерства спорта Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015-2022 годы» утверждена ведомственная антикоррупционная программа (с изменениями, утвержденными приказом от 26.09.2019 № 296).
В настоящее время на портале Министерства действует раздел «Противодействие коррупции», в котором размещены необходимые нормативные правовые документы антикоррупционной направленности, а также отчеты по исполнению республиканских и ведомственных программ. Раздел полностью соответствует требования постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 №225 «Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам противодействия коррупции».
Приказом Министерства от 28.10.2019 № 343 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства спорта Республики Татарстан» утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством.
Отношение общего количества проектов нормативных правовых актов, подготовленных за 2019 год к количеству проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, – 100% (18 нормативных правовых актов).
Эффективным механизмом противодействия и предупреждения коррупции, коррупциогенных факторов и обеспечения доступности и прозрачности в деятельности Министерства является организация работы с обращениями граждан. Все обращения граждан регистрируются и обрабатываются в отделе организационной работы, делопроизводства и контроля Министерства с помощью системы электронного документооборота, которая позволяет контролировать прохождение документов на каждом этапе работы и обеспечивает надлежащее их исполнение в установленные сроки.
Также в разделе «Противодействие коррупции» размещен номер «Телефона доверия» для сообщений о проявлениях коррупции в Министерстве спорта Республики Татарстан. За текущий период обращений граждан на телефон доверия, в интернет-приемную Министерства по фактам проявления коррупции в Министерстве не поступало, служебные расследования не проводились.
В состав комиссии по противодействию коррупции Министерства спорта Республики Татарстан включены представители общественных организаций по согласованию. На заседаниях Комиссии по противодействию коррупции осуществляется видеозапись его проведения. Данная информация размещается на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».
За отчетный период должностные лица Министерства к уголовной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства не привлекались.
К дисциплинарной ответственности в форме замечания привлечено двое государственных гражданских служащих за предоставление неполных сведений о доходах за 2018 год.
Принятые нормативные правовые акты в целях реализации законодательства о противодействии коррупции за 2019 год:
приказ от 15.01.2019 № 4 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан, замещение которых связано с коррупционными рисками, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Татарстан обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
приказ от 25.02.2019 № 52 «Об образовании Комиссии Министерства спорта Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов»;
приказ от 19.03.2019 № 80 «Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Татарстан (включении в кадровый резерв) в Министерстве спорта Республики Татарстан»;
приказ от 19.03.2019 № 81 «Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;
приказ от 19.03.2019 № 82 «О порядке разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления»;
приказ от 19.03.2019 № 83 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращение в целях склонения государственного гражданского
служащего Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан к совершению коррупционных правонарушений»;
приказ от 29.04.2019 № 140 «О внесении изменений в Порядок разрешения представителем нанимателя государственному гражданскому служащему Республики Татарстан в Министерстве спорта Республики Татарстан участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа или входить в состав их коллегиальных органов управления».
Данные приказы прошли на государственной регистрацию и размещены на официальном сайте Министерства на двух государственных языках.
- Состояние коррупции в органе
Штатная численность государственных гражданских служащих Республики Татарстан (далее - госслужащие) в Министерстве по состоянию на 31.12.2019 составляет 47 единиц, из них 31 должность включена в перечень должностей государственной гражданской службы, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень). В 2019 году представили сведения о доходах и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей все государственные гражданские служащие, включенные в Перечень.
В 2019 году проводился анализ соблюдения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной службы Республики Татарстан, с использованием системы ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Участие госслужащих в коммерческой деятельности не выявлено. К дисциплинарной ответственности за нарушение требований к служебному поведению госслужащие не привлекались.
В целях организации равного доступа граждан на государственную гражданскую службу и исключения возможности возникновения коррупционных правонарушений все назначения на должности государственной гражданской службы осуществляются строго в соответствии с законодательством по результатам конкурсных процедур. Информация о наличии вакансий и объявления о конкурсе на замещение вакантных должностей, либо на включение в кадровый резерв, публикуются на сайте Министерства в разделе «Кадровая политика» и федеральном портале управленческих кадров. В 2019 году было проведено 3 конкурса на замещение 3 вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Всего приняло участие 12 претендентов, из которых 3 человека были назначены на должности, а 2 включены в кадровый резерв Министерства.
При приеме документов у претендентов на замещение вакантных должностей, либо на включение в кадровый резерв сектором по вопросам кадров и государственной службы в обязательном порядке проводятся консультации по вопросам антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих.
В 2019 году 30 государственных гражданских служащих Министерства прошли аттестацию, по результатам которой 25 госслужащих признаны соответствующими занимаемой должности, а 5 госслужащих включены в кадровый резерв в порядке должностного роста.
Все закупки товаров, работ, услуг для нужд Министерства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Закупки товаров, работ, услуг в основной части выделенных средств осуществляются конкурентными способами, а именно электронными аукционами.
Министерством спорта Республики Татарстан осуществляется размещение планов закупок, планов-графиков, извещений, информации, документов об исполнении государственных контрактов, сведений о начисленных неустойках и гарантийных обязательствах в Единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе.
По состоянию на 31.12.2019 заключен 71 государственный контракт, экономический эффект от снижения начальной (максимальной) цены контракта в результате проведения торгов составил 9038,9 тыс. рублей. По пяти контрактам нарушены сроки поставки товара, поставщикам направлены требования об уплате пени. В связи с просрочкой исполнения обязательств поставщиками обеспечен возврат в доход бюджета суммы в размере 477696,88 рублей.
Дополнительно сообщаем, что мониторинг закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан осуществляется Государственным комитетом Республики Татарстан по закупкам в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2016 года № 1090 «О мониторинге закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан».
- Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений)
Лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ведется систематическая антикоррупционная работа.
С целью формирования отрицательного отношения к коррупции кадровой службой Министерства через информационно-аналитическую систему «Электронный Татарстан» систематически доводятся изменения в законодательстве, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений, проводятся профилактические беседы. Члены общественного совета при Министерстве спорта Республики Татарстан привлекаются к работе Комиссии по противодействию коррупции, конкурсных, аттестационных комиссий и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Вопросы соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы рассматриваются на аппаратных совещаниях.
За отчетный период доля государственных гражданских служащих Министерства, с которыми проведены антикоррупционные мероприятия, составляет 100%.
Особенно активно работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводится в период приема Справок о доходах, о расходах и обязательствах имущественного характера (далее – Справка). Государственным гражданским служащим, включенным в Перечень, оказывается как индивидуальная консультативная помощь при заполнении Справок, так и в рамках обучающих совещаний, в частности, 19 марта 2019 года состоялось практическое занятие с госслужащими и директорами подведомственных учреждений по заполнению Справки за 2018 год.
В целях осуществления мониторинга и автоматизированного анализа достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, а также проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, в том числе на предмет участия в предпринимательской деятельности, на автоматизированных рабочих местах должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений Министерства, обеспечен персонифицированный доступ к электронным данным Федеральной налоговой службы России, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, государственным гражданским служащим рекомендовано открыть Личный кабинет налогоплательщика.
Лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 2019 году прошло повышение квалификации в Высшей школе государственного и муниципального управления КФУ по программе «Антикоррупционная политика», а также однодневную стажировку в Управлении Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.
В 2019 году в Министерстве проводилась плановая проверка прокуратурой Республики Татарстан, в результате которой было выявлено предоставление двумя государственными гражданскими служащими неполных сведений о доходах за 2018 год.
25 июля 2019 года состоялось заседание Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов по итогам данной проверки.
В связи с малозначительностью нарушения государственные гражданские служащие были привлечены к дисциплинарной ответственности в форме замечания.
Материалы по данному заседанию размещены на официальном сайте Министерства.
В Министерстве ведется работа по контролю за соблюдением законодательства об ограничениях, связанных с прохождением государственной гражданской службы Республики Татарстан, государственными гражданскими служащими после их увольнения.
В 2019 году информации, являющейся основанием для проведения заседаний Комиссии по соблюдению требований о служебном поведении государственных гражданских служащих Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов по вопросу о даче согласия на трудоустройство бывшим государственным гражданским служащим Министерства, не поступало.
В отчетном периоде было подано одно уведомление о получении подарка на протокольном мероприятии. Поскольку стоимость подарка не превышала трех тысяч рублей, он был возвращен государственному гражданскому служащему.
В целях актуализации личных дел государственных гражданских служащих Министерства и выявления возможного конфликта интересов сектором по вопросам кадров и государственной службы были собраны сведения о близких родственниках и свойственниках. Конфликта интересов не выявлено.
- Реализация иных мер, предусмотренных законодательствомо противодействии коррупции
В рамках реализации организационных и разъяснительных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением гражданской службы, лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений, постоянно осуществляются консультации по вопросам соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Данные вопросы рассматриваются также на аппаратных совещаниях с участием руководителей подведомственных учреждений и крупных спортивных сооружений.
На итоговой коллегии Министерства спорта Республики Татарстан, состоявшейся 14 января 2020 года, была рассмотрена информация об антикоррупционной работе в 2019 году.
Сектором по вопросам кадров и государственной службы Министерства 9 октября 2019 года была организована встреча государственных гражданских служащих Министерства, руководителей и специалистов подведомственных учреждений с Заслуженным юристом Российской Федерации, Почетным работником прокуратуры Российской Федерации Амировым К.Ф.
В рамках мероприятий, направленных на повышение информированности государственных гражданских служащих о требованиях законодательства о противодействии коррупции и неотвратимости наказания, сектором по вопросам кадров и государственной службы Министерства постоянно проводятся индивидуальные беседы с государственными гражданскими служащими Министерства.
В предверии Международного дня борьбы с коррупцией сектором по вопросам кадров и государственной службы была проведена работа по привлечению государственных гражданских служащих Министерства к изучению классической и духовной литературы, а также народного фольклора с целью оформления презентации «Фестиваль цитат – Мудрость поколений против коррупции». Презентация транслировалась на плазменных панелях, расположенных в холлах 1 и 2 этажей Министерства, а затем была опубликована на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции».
Во исполнение поручения Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан А.А.Сафарова от 21.12.2019 № 02-11651 лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, изучило Инструктивное письмо по вопросам проведения анализа и проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, подготовленное, Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, и будет руководствоваться им в своей работе.