Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 октября 2010 г. N 18704
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
N 416
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ
КОНТРОЛЮ
N 489
ПРИКАЗ
от 31 августа 2010 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской
Федерации от 18 мая 2009 г. N 424 <*> приказываем:
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст.
2573.
1. Утвердить прилагаемые Требования о защите информации,
содержащейся в информационных системах общего пользования.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
руководителя Научно-технической службы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и первого заместителя директора
Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Директор
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
А.БОРТНИКОВ
Директор
Федеральной службы
по техническому
и экспортному контролю
С.ГРИГОРОВ
Приложение
к Приказу ФСБ России, ФСТЭК России
от 31 августа 2010 г. N 416/489
ТРЕБОВАНИЯ
О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В
ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Настоящие Требования распространяются на федеральные
государственные информационные системы, созданные или используемые в
целях реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти
и содержащие сведения о деятельности Правительства Российской
Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательные для
размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
определяемые Правительством Российской Федерации <*> (далее -
информационные системы общего пользования), и являются обязательными
для операторов информационных систем общего пользования при разработке
и эксплуатации информационных систем общего пользования.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября
2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, N 48, ст. 5832).
2. Информационные системы общего пользования должны обеспечивать:
сохранность и неизменность обрабатываемой информации при попытках
несанкционированных или случайных воздействий на нее в процессе
обработки или хранения (далее - целостность информации);
беспрепятственный доступ пользователей к содержащейся в
информационной системе общего пользования информации (далее -
доступность информации);
защиту от действий пользователей в отношении информации, не
предусмотренных правилами пользования информационной системой
общего пользования, приводящих в том числе к уничтожению, модификации
и блокированию информации (далее - неправомерные действия).
3. Информационные системы общего пользования включают в себя
средства вычислительной техники, информационно-вычислительные
комплексы и сети, средства и системы передачи, приема и обработки
информации, средства изготовления, тиражирования документов и другие
технические средства обработки речевой, графической, видео- и буквенно-
цифровой информации, программные средства (операционные системы,
системы управления базами данных и т.п.), средства защиты информации,
применяемые в информационных системах.
4. Информация, содержащаяся в информационной системе общего
пользования, является общедоступной.
5. Информационные системы общего пользования в зависимости от
значимости содержащейся в них информации и требований к ее защите
разделяются на два класса.
5.1. К I классу относятся информационные системы общего пользования
Правительства Российской Федерации и иные информационные системы
общего пользования в случае, если нарушение целостности и доступности
информации, содержащейся в них, может привести к возникновению угроз
безопасности Российской Федерации. Отнесение информационных систем
общего пользования к I классу проводится по решению руководителя
соответствующего федерального органа исполнительной власти.
5.2. Ко II классу относятся информационные системы общего
пользования, не указанные в подпункте 5.1 настоящего пункта.
6. Защита информации, содержащейся в информационных системах
общего пользования, достигается путем исключения неправомерных
действий в отношении указанной информации.
7. Методы и способы защиты информации в информационных системах
общего пользования определяются оператором информационной системы
общего пользования и должны соответствовать настоящим Требованиям.
Достаточность принятых мер по защите информации в информационных
системах общего пользования оценивается при проведении мероприятий по
созданию данных систем, а также в ходе мероприятий по контролю за их
функционированием.
8. Работы по защите информации в информационных системах общего
пользования являются неотъемлемой частью работ по созданию данных
систем.
9. Размещение информационных систем общего пользования,
специальное оборудование и охрана помещений, в которых находятся
технические средства, организация режима обеспечения безопасности в этих
помещениях должны обеспечивать сохранность носителей информации и
средств защиты информации, а также исключать возможность
неконтролируемого проникновения или пребывания в этих помещениях
посторонних лиц.
10. Защиту информации в информационных системах общего
пользования обеспечивает оператор информационной системы общего
пользования.
11. В информационных системах общего пользования должны быть
обеспечены:
поддержание целостности и доступности информации;
предупреждение возможных неблагоприятных последствий нарушения
порядка доступа к информации;
проведение мероприятий, направленных на предотвращение
неправомерных действий в отношении информации;
своевременное обнаружение фактов неправомерных действий в
отношении информации;
недопущение воздействия на технические средства информационной
системы общего пользования, в результате которого может быть нарушено
их функционирование;
возможность оперативного восстановления информации,
модифицированной или уничтоженной вследствие неправомерных действий;
проведение мероприятий по постоянному контролю за обеспечением их
защищенности;
возможность записи и хранения сетевого трафика.
12. Мероприятия по обеспечению защиты информации в
информационных системах общего пользования включают в себя:
определение угроз безопасности информации, формирование на их
основе модели угроз;
разработку на основе модели угроз системы защиты информации,
обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием
методов и способов защиты информации, предусмотренных для
соответствующего класса информационных систем общего пользования;
проверку готовности средств защиты информации к использованию с
составлением заключений о возможности их эксплуатации;
установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в
соответствии с эксплуатационной и технической документацией;
обучение лиц, использующих средства защиты информации,
применяемые в информационной системе общего пользования, правилам
работы с ними;
учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и
технической документации к ним;
контроль за соблюдением условий использования средств защиты
информации, предусмотренных эксплуатационной и технической
документацией;
проведение разбирательств и составление заключений по фактам
несоблюдения условий использования средств защиты информации, которые
могут привести к нарушению безопасности информации или другим
нарушениям, снижающим уровень защищенности информационной системы
общего пользования, разработку и принятие мер по предотвращению
возможных опасных последствий подобных нарушений;
описание системы их защиты.
13. Для разработки и осуществления мероприятий по защите
информации в информационных системах общего пользования оператором
информационной системы общего пользования назначается структурное
подразделение или должностное лицо (работник), ответственные за
обеспечение защиты информации.
14. Запросы пользователей на получение информации, содержащейся в
информационных системах общего пользования, а также факты
предоставления информации по этим запросам регистрируются
автоматизированными средствами информационных систем общего
пользования в электронном журнале обращений. Содержание электронного
журнала обращений периодически проверяется соответствующими
должностными лицами (работниками) оператора информационной системы
общего пользования.
15. При обнаружении нарушений порядка доступа к информации
оператор информационной системы общего пользования организует работы
по выявлению причин нарушений и устранению этих причин в
установленном порядке. Подсистема информационной безопасности должна
обеспечивать восстановление информации в информационной системе
общего пользования, модифицированной или уничтоженной вследствие
неправомерных действий в отношении такой информации. Время
восстановления процесса предоставления информации пользователям не
должно превышать 8 часов.
16. Реализация требований по обеспечению защиты информации в
средствах защиты информации возлагается на их разработчиков.
17. При создании и эксплуатации информационных систем общего
пользования должны выполняться следующие требования по защите
информации:
17.1. В информационных системах общего пользования I класса:
использование средств защиты информации от неправомерных
действий, в том числе средств криптографической защиты информации
(электронной цифровой подписи, при этом средства электронной цифровой
подписи обязательно должны применяться к публикуемому
информационному наполнению), сертифицированных ФСБ России;
использование средств обнаружения вредоносного программного
обеспечения, в том числе антивирусных средств, сертифицированных ФСБ
России;
использование средств контроля доступа к информации, в том числе
средств обнаружения компьютерных атак, сертифицированных ФСБ России;
использование средств фильтрации и блокирования сетевого трафика, в
том числе средств межсетевого экранирования, сертифицированных ФСБ
России;
осуществление локализации и ликвидации неблагоприятных
последствий нарушения порядка доступа к информации;
осуществление записи и хранения сетевого трафика при обращении к
государственным информационным ресурсам за десять и более последних
дней и предоставление доступа к записям по запросам уполномоченных
государственных органов, осуществляющих оперативно-разыскную
деятельность;
обеспечение защиты от воздействий на технические и программные
средства информационных систем общего пользования, в результате которых
нарушается их функционирование, и несанкционированного доступа к
помещениям, в которых находятся данные средства, с использованием
технических средств охраны, в том числе систем видеонаблюдения,
предотвращающих проникновение в помещения посторонних лиц;
осуществление регистрации действий обслуживающего персонала и
пользователей;
обеспечение резервирования технических и программных средств,
дублирования носителей и массивов информации;
использование сертифицированных в установленном порядке систем
обеспечения гарантированного электропитания (источников бесперебойного
питания);
осуществление мониторинга их защищенности уполномоченным
подразделением ФСБ России;
введение в эксплуатацию только после направления оператором
информационной системы общего пользования в ФСБ России уведомления о
готовности ввода информационной системы общего пользования в
эксплуатацию и ее соответствии настоящим Требованиям.
17.2. В информационных системах общего пользования II класса:
использование средств защиты информации от неправомерных
действий, сертифицированных ФСБ России и (или) ФСТЭК России с учетом
их компетенции, в том числе средств криптографической защиты
информации (электронной цифровой подписи, при этом средства
электронной цифровой подписи должны применяться к публикуемому
информационному наполнению);
использование средств обнаружения вредоносного программного
обеспечения, в том числе антивирусных средств, сертифицированных ФСБ
России и (или) ФСТЭК России с учетом их компетенции;
использование средств контроля доступа к информации, в том числе
средств обнаружения компьютерных атак, сертифицированных ФСБ России
и (или) ФСТЭК России с учетом их компетенции;
использование средств фильтрации и блокирования сетевого трафика, в
том числе средств межсетевого экранирования, сертифицированных ФСБ
России и (или) ФСТЭК России с учетом их компетенции;
осуществление локализации и ликвидации неблагоприятных
последствий нарушения порядка доступа к информации;
осуществление записи и хранения сетевого трафика при обращении к
государственным информационным ресурсам за последние сутки и более и
предоставление доступа к записям по запросам уполномоченных
государственных органов, осуществляющих оперативно-разыскную
деятельность;
обеспечение защиты от воздействий на технические и программные
средства информационных систем общего пользования, в результате которых
нарушается их функционирование, и несанкционированного доступа к
помещениям, в которых находятся данные средства;
осуществление регистрации действий обслуживающего персонала;
обеспечение частичного резервирования технических средств и
дублирования массивов информации;
использование систем обеспечения гарантированного электропитания
(источников бесперебойного питания);
осуществление мониторинга их защищенности уполномоченным
подразделением ФСБ России;
введение в эксплуатацию только после направления оператором
информационной системы общего пользования в ФСТЭК России
уведомления о готовности ввода информационной системы общего
пользования в эксплуатацию и ее соответствии настоящим Требованиям.