Коррупциягә каршы хокукый агарту. Коррупция нәрсә ул?
Коррупция (лат. corruptio-бозу, таркалу, бозылу) — ул үз вазыйфасы белән бәйле билгеле бер вәкаләтләре булган затның шәхси баю максатларында хокукларын турыдан-туры куллануны белдерүче җыелма төшенчә.
Беренче мәртәбә «коррупция» төшенчәсе Россия Федерациясендә «Коррупциягә каршы тору турында»2008 елның 25 декабрендәге 273-ФЗ номерлы Федераль закон белән закон нигезендә беркетелгән.
Әлеге законның 1 маддәсе нормасы нигезендә коррупция — хезмәт урыныннан явызларча файдалану, ришвәт бирү, ришвәт алу, вәкаләтләрдән явызларча файдалану, коммерцияле ришвәт бирү йә физик затның, җәмгыятьнең һәм дәүләтнең законлы мәнфәгатьләренә каршы килеп, акча, кыйммәтләр, башка мөлкәт яисә мөлкәти характердагы хезмәт күрсәтүләр рәвешендә файда алу максатларында үз вазыйфаи урыныннан бүтән төрле законсыз файдалануы, үзе өчен яисә өченче затлар өчен башка мөлкәти хокуклар йә күрсәтелгән затка башка физик затлар тарафыннан законсыз рәвештә мондый файда бирү; шулай ук күрсәтелгән гамәлләрне юридик зат исеменнән яисә мәнфәгатьләрендә башкару.
Дәүләт һәм иҗтимагый институтлар көрәшкә юнәлдерелгән коррупциячел җинаятьләрнең җентекле тасвирламасы ООНың Коррупциягә каршы конвенциясендә дә бар (Нью-Йоркта 31.10.2003 ООН Генераль Ассамблеясенең 58 нче сессиясенең 51 нче пленар утырышында 58/4 резолюциясе белән кабул ителгән). Аларга вазыйфаи затларга ришвәт бирү, вазыйфаи затның мөлкәтне үзләштерүе, үз вәкаләтләреннән явызларча файдалану, законсыз баету (гавами вазыйфаи затның активларының аның законлы керемнәреннән артып китүе, ул моны нигезле рәвештә нигезли алмый), хосусый секторда мөлкәтне сатып алу һәм урлау, керемнәрне җинаять эшчәнлегеннән юдырту керә.
Коррупциянең җәмгыятькә, дәүләт хакимиятенә, барлык дәрәҗәдәге дәүләт хезмәте мәнфәгатьләренә каршы юнәлдерелгән хокукка каршы эшчәнлекнең үзенчәлекле формасы булуын ачык аңлау мөһим; вазыйфаи зат белән сүз куешкан зат арасындагы килешү. Шуннан килеп чыга торган матди һәм матди булмаган өстенлекләрнең законсызлыгы, алар тирәсендә барлыкка килә торган социаль мохитнең әхлаксызлыгы килеп чыга. Өстәвенә, коррупция күренешенең формалары төрле: ришвәтчелек, җәмәгать ресурсларын һәм фондларын законсыз бүлү һәм яңадан бүлү, законсыз хосусыйлаштыру, сәяси структураларга (партияләргә һ. б.) законсыз ярдәм күрсәтү һәм финанслау, ташламалы кредитлар, заказлар бирү, җәмәгать ресурсларыннан — товарлардан, хезмәтләрдән, чыганаклардан файдалану өчен шәхси элемтәләрдән файдалану керемнәр, өстенлекләр, туганнарга, дусларга, танышларга төрле хезмәтләр күрсәтү һ. б.
Коррупциягә үз карамагындагы нинди дә булса ресурсларны үз теләге буенча бүлү өстеннән хакимлеккә ия булган теләсә кайсы кеше (чиновник, депутат, судья, хокук саклау органнары хезмәткәре, администратор, имтихан бирүче, табиб һ.б.) дучар булырга мөмкин.
Коррупция бөтен дөньяда гаепләнә, ул җәмгыятькә һәм дәүләткә шактый җитди, ә кайчак төзәтеп булмаслык зыян китерә, ахыр чиктә һәр кешегә, ул дәүләт хезмәтендә торамы-юкмы, зыян китерә.
Коррупция-ул беренче чиратта система, һәм әгәр сез ришвәт бирәсез яки аласызмы, матди яки матди булмаган файда алу максатында үзегезнең яки кемнеңдер вазыйфаи хәленнән законсыз файдалануда катнашасыз икән-сез коррупция системасының бер өлешенә әвереләсез һәм хокукка каршы эшчәнлек өчен шәхси юридик җаваплылык тотасыз. Моннан тыш, сез әхлакый җаваплылык та йөртәсез, хәтта нинди дә булса коррупцион фактларга күз йомсагыз да-бу бит аларның алга таба таралуына ярдәм итә.
КЕМ СОҢ КОРРУПЦИОНЕР?
Хәзерге вакытта закон чыгаручы коррупциячел хокук бозуларга төрле җинаятьләрне кертә, һәм алар арасында ришвәтчелек аеруча киң таралган һәм иҗтимагый яктан куркыныч.
Коррупциядә катнашучыларны ришвәтчелек мисалында карап, шуны билгеләп үтәргә кирәк: коррупция процессында һәрвакыт ике як катнаша. Бер ягы-ришвәт алучы (сатып алучы). Икенче як-ришвәт бирүче (ришвәт алучы). Шулай ук процесста өченче як — арадашчы да катнаша ала.
Ришвәт алучы (сатып алучы) дип танылырга мөмкин:
• вазыйфаи зат-хакимият вәкиле, оештыру-боеру яисә административ-хуҗалык функцияләрен башкаручы чиновник;
• чит ил вазыйфаи заты һәм гавами халыкара оешманың вазыйфаи заты;
• эшчәнлегенең төп максаты табыш алу булган коммерцияле яисә башка оешмада, шулай ук дәүләт органы, җирле үзидарә органы, дәүләт яисә муниципаль учреждениесе, Дәүләт корпорациясе булмаган коммерциягә карамаган оешмада идарә итү функцияләрен башкаручы зат.
Хакимият вәкиле-теләсә кайсы дәрәҗәдәге дәүләт яки муниципаль түрә: өлкә яки шәһәр администрациясе, мэрия, министрлык яки ведомство, теләсә кайсы дәүләт учреждениесе, хокук саклау органы, хәрби часть яки военкомат хезмәткәре, судья, прокурор, тикшерүче, закон чыгару органы депутаты һ. б. Хакимият вәкиле функцияләрен башкаручыларга закон чыгару, башкарма яисә суд хакимияте органнары функцияләрен башкару буенча хокуклар һәм бурычлар бирелгән затларны, шулай ук, РФ УК 318 статьясына искәрмә эчтәлегеннән чыгып, хокук саклау яисә контроль органнарының законда билгеләнгән тәртиптә үзләренә хезмәт бәйлелегендә булмаган затларга карата боерык бирү вәкаләтләре бирелгән йә кабул итү хокукы бирелгән башка затларын кертергә кирәк. гражданнар, оешмалар тарафыннан үтәлүе мәҗбүри булган карарлар, ведомство карамагында булуларына һәм милек формаларына карамастан, учреждениеләр тарафыннан.
Оештыру-боеру яки административ-хуҗалык функцияләрен үтәүче зат — бу, мәсәлән, дәүләт һәм муниципаль органның, ЖЭК, РЭУның финанс һәм хуҗалык бүлекчәсе башлыгы, Дәүләт эксперт чакырылыш яки имтихан комиссиясе әгъзасы, мәктәп директоры яки завуч, югары уку йорты ректоры һәм факультет деканы, хастаханә яки поликлиниканың баш табибы һ. б.
Оештыру-боеру функцияләренә юридик әһәмияткә ия һәм билгеле бер юридик нәтиҗәләргә китерә торган карарлар кабул итү вәкаләтләре керә (мәсәлән, медицина хезмәткәре тарафыннан вакытлыча эшкә яраксызлык кәгазе бирү, учреждение хезмәткәре тарафыннан гражданинның инвалидлыгы булу фактын билгеләү, имтиханнар кабул итү һәм дәүләт имтиханы (аттестация) әгъзасы тарафыннан бәяләр кую).комиссияләр).
Вазыйфаи затның оешмалар, учреждениеләр, хәрби частьләр һәм бүлекчәләр балансында һәм (яисә) банк счетларындагы мөлкәт һәм (яисә) акчалар белән идарә итү һәм эш итү, шулай ук башка гамәлләр башкару (мәсәлән, хезмәт хакы, премияләр исәпләү турында карарлар кабул итү, матди кыйммәтләр хәрәкәтен тикшереп торуны гамәлгә ашыру, билгеләү буенча вәкаләтләрен административ-хуҗалык функцияләре буларак карарга кирәк.аларны саклау, исәпкә алу һәм аларның тотылуын тикшереп тору тәртибе).
Чит ил вазыйфаи заты дигәндә чит дәүләтнең закон чыгару, башкарма, административ яки суд органында нинди дә булса вазыйфа биләүче билгеләнеп куела торган яки сайланыла торган зат һәм чит дәүләт өчен, шул исәптән гавами ведомство яки гавами предприятие өчен нинди дә булса гавами функция башкаручы теләсә кайсы зат аңлашыла; гавами халыкара оешманың вазыйфаи заты дигәндә халыкара граждан хезмәткәре яисә теләсә кайсы зат аңлашыла.мондый оешма аның исеменнән эш итәргә вәкаләтле.
Коммерция яисә башка оешмада идарә итү функцияләрен башкаручы затларга бер кеше кулындагы башкарма орган, Директорлар советы әгъзасы яисә башка коллегиаль башкарма орган функцияләрен башкаручы затлар, шулай ук әлеге оешмаларда даими, вакытлыча яисә махсус вәкаләт буенча оештыру-боеру яисә административ-хуҗалык функцияләрен башкаручы затлар (мәсәлән, директор, генераль директор, акционер җәмгыять идарәсе әгъзасы, рәис җитештерү яисә кулланучылар кооперативы, иҗтимагый берләшмә җитәкчесе, дини оешма).
Ришвәт бирүче (ришвәт алучы) — ришвәт алучыга (ришвәт алучыга) бу затның вәкаләтләреннән үз максатларында файдалану мөмкинлегенә алмашка ниндидер файда биргән теләсә кайсы зат. Акча, матди кыйммәтләр, хезмәтләр, ташламалар һәм башкалар файда булырга мөмкин. Ришвәт алучының боерык бирү, административ-хуҗалык яки идарә итү функцияләре булу мәҗбүри шарт булып тора.
Арадашчы — якларның берсе катнашында яклар арасында сөйләшүләр алып барыла торган, ягъни арадашчы функцияләрен үтәүче ышанычлы зат ул. Арадашчы ришвәт бирүче яки ришвәт алучы инициативасы буенча, алар исеменнән эш итә, үзенең ышанычлы кешесенең техник йөкләмәсен үти. Аның роле ришвәт бирүчедә яки ришвәт алучының әлеге җинаятьләрне башкару ниятен тормышка ашырырга ярдәм итүе белән чикләнә.
РИШВӘТ АЛУДА ТУГАННАРНЫҢ КАТНАШУЫ. Вазыйфаи затның гамәлләре шулай ук, әгәр акча, башка кыйммәтләр, матди хезмәтләр рәвешендәге мөлкәти файда вазыйфаи затның туганнарына һәм якыннарына аның ризалыгы белән күрсәтелсә, һәм шул ук вакытта ул үзенең хезмәт вәкаләтләрен ришвәт бирүче файдасына файдаланса, ришвәт алу буларак квалификацияләнә.
Әдәбият исемлеге:
Коррупция нәрсә ул һәм аның белән ничек көрәшергә. «Халыкны хокукый агарту»сериясеннән. Федераль бюджет учреждениесе-хокукый мәгълүматның фәнни үзәге. Мәскәү, 2015 ел